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关于广州天河区福金莲花园旧楼加装电梯问题的事件陈述和诉求

时间:2018-09-27 08:19:15 作者:今日新闻 来源:网络整理
尊敬的各级领导:
  我们是广州天河区黄埔大道134(T1栋)、136(T2栋)、138(T3栋)、140(T4栋)号福金莲花园楼梯楼的业主。福金莲花园分两期建成,第一期是福金莲花园的四栋楼梯楼于1997年建成,1998年取得房产证,每栋总层数10层,根据房产证的房地产平面附图,四栋楼梯楼共用地4806.1294㎡,建基面积1996.5960㎡,作为花园、小区走道等附属设施的空余地2809.5334㎡,当时设计为楼梯楼,并没有预留电梯井。二十多年过去了,楼梯楼的住户包括众多的老人、孩童、孕妇、病患都是需要每天爬楼梯上下楼,出入非常的不方便。第二期是福金莲花园的两栋电梯高层楼(黄埔大道124号、126号)为商住楼,于1999年建成,根据房产证的房地产平面附图,两栋电梯楼批准的共用地1678.4884㎡,建基面积1662.6400㎡,共用地面积与建基面积之差为15.8484㎡,未标注附属空余地。
  近年来,党和国家以及各级省市政府大力推进旧楼加装电梯改造工程,为人民带来福利,是一项民生工程。2016年8月广州市出台了《广州市既有住宅增设电梯办法》,随后天河区也出台了加装电梯指南,政府部门给予居民加装电梯的补贴、提供办理协助。在这一政策感召下,福金莲花园四栋楼梯楼相继都启动了加装电梯的进程。其中140号(T4栋)于2016年初启动电梯加装程序,通过与本栋业主的协商,依法推选出了业主代表,经过合法合规的程序与电梯公司、建筑设计部门、施工单位、国土资源和规划局等各个单位部门的协商、设计和不断的修改优化方案,以及国土资源和规划局多次现场勘察,综合消防安全、结构安全、出行便利等因素的综合考量,经过近三年的艰持和努力,方案几易其稿,最终确定了140号(T4栋)的住宅楼增设电梯工程建设的最终方案,于2018年8月6日依法获得了《建设工程规划许可证》(穗国土规划建证(2018)3114号),批准电梯建筑面积82平方米,地上10层,有效期一年。在该证获得前,依法由国土资源和规划局亲自到现场指定了在140号(T4栋)一楼指定位置依法进行了批签公示30天。2018年8月16日,员村街道办事处也依法颁发了《广州市临时性建筑和限额以下小型工程开工建设信息录入管理证明书》,依法获得了施工许可,批准计划工期70天。整个过程合理、合法、合规。
  所有手续齐全后,工程准备于8月21日由施工单位开工建设,这时140号(T4栋)业主代表突然接到小区物业的通知,说电梯楼(黄埔大道124号、126号)有部分业主对加装电梯有异议,认为:1.该电梯加装工程的批前公示纸张贴在了140号(T4栋)的一楼,没有张贴在小区大门口和电梯楼的大堂门口,造成他们没有看到,对电梯加装工程不知情;2.电梯建设占用了小区原有的的公用面积,没有经过电梯楼业主的同意,没有达到2/3以上的全体小区业主同意,接下来其他的楼梯楼也要加装电梯,会占用更多的公共面积,减少了小区活动面积;3.电梯建设占用了走道,有消防隐患,破坏了小区花园的绿化,电梯建设会对小区内幼儿园造成安全隐患。几次接触,140号(T4栋)业主代表都无法与这几位电梯楼业主达成一致。针对这些问题,9月3日开始在员村居委会的协调组织下,140号(T4栋)业主代表、高层电梯楼几位业主、居委会、城管部门、民警、电梯建设施工单位代表、相关专业律师共同进行协调协商。140号(T4栋)业主代表针对高层几位业主提出的问题做出了回应:1.电梯加装工程的批前公示位置是由国土资源和规划局派工作人员现场勘察确认张贴的,并加了盖过公章的封条,这个位置符合国家法律法规规定,也按照法律规定公示了足够长的时间;2.楼梯楼要增设电梯的信息提早已经跟小区物业管理处说明过,在业主自主成立的微信群里也早有提及,由于没有每户业主的联络方式,具体到每户的通知应该由小区管理处负责。电梯的建设方案按照法规规定经本单元占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主书面同意,符合《广州市既有住宅增设电梯办法》的规定。因为没有预留电梯井,电梯加装都需要在原来的公共区域进行建设,这个符合法律法规的规定,管理部门已经尽量优化,使占地面积尽量小了。其他栋楼梯楼都住了很多的老人、幼儿、病患,下一步肯定也需要加装电梯,请予以谅解;3.作为电梯所有人也希望电梯尽量靠近本栋建筑,尽量远离花园和道路,但是这种方案不符合国家相关安全规定,管理部门要求更改后才变更成了目前的方案;各级管理部门尤其是国土资源和规划局经过对建筑建构安全、消防安全、出行安全等等方面的考虑,经过多次现场勘察,多次对施工方案进行修改和优化才确定了这个施工方案。电梯建设的位置在140号(T4栋)楼梯入口前的过道上,不会占用小区花园面积,只是为了施工的安全需要,要在施工期间对花园的一小块位置进行安全围蔽,并对该位置树木的部分枝干进行修改,待建成后会恢复花园的面貌。另外,电梯离幼儿园门口有足够的距离,符合国家安全规定,幼儿园出入可以暂时从临近的花园内的道路上进行,后续如果全体小区业主同意,大家可以商定如何改变道路,改善幼儿园的出行。各职能部门代表和律师也肯定了电梯建设的《建设工程规划许可证》和施工许可证的合法性和有效性。但是高层电梯楼(124号、126号)这部分业主表示并不接受这个结果,将进行行政复议。
  由于调解期间已经拖延了几天工期,在电梯建设的《建设工程规划许可证》和施工许可证依然合法有效,且许可时间越来越短的基础上,9月4日早上,电梯建设施工方进行正式施工前的安全围蔽和准备工作。又有部分电梯楼(124号、126号)业主聚集并冲入现场阻挠围蔽,不允许工人进入。经过几次报警,警察暂时控制住了局面,施工方完成了施工现场的围蔽工作。当天晚上大概20时左右,施工现场聚集了几十人强行拆除围蔽的木板。接到报警,员村派出所的六名民警来到现场维持秩序,并与楼梯楼的几名业主一起构成了人墙保护住了围蔽,冲突一直持续到当晚24时左右。虽然期间发生了一些言语冲突和推搡,所幸没有发生大的安全事故。
  9月5日上午,部分电梯楼(黄埔大道124号、126号)业主请来了广东电视台公共频道《DV现场》的记者对发生的冲突进行报道。记者采访了反对建设电梯的代表和加装电梯的代表,记者在报道上引用反对方业主的表述说建成电梯占用了小区公用面积,而且有比较大的消防安全隐患。报道中的律师也证实如果工程取得了《建设工程规划许可证》和施工许可证是可以正常施工的,建议对施工有意见的业主应该依照法律申请行政复议,待行政复议撤销了《建设工程规划许可证》和施工许可证之后再进行下一步操作。微信公众号《城事特搜》也对事件进行了报道,但这些媒体记者在并没有去居委会和相关行政管理部门去核实双方所说的情况是否属实,也没有报道出电梯建设只是出于安全考虑按规定暂时围蔽花园,并不占用花园面积,施工完成后会恢复花园面貌这一基本事实,加上部分人在微信群、微信朋友圈等自媒体上的恶意扭曲事实、挑拨和转发(详见附件),造成了电梯楼(黄埔大道124号、126号)很多不知情的业主的误会。甚至对有人发布电梯承重不符合国家规定、建造电梯证照不全、违法国家消防法等不实言论,煽动质疑国土资源和规划局审批过程的程序合法性,甚至有人在高层电梯楼自建的微信群中煽动全体高层的人去打架,“抄家伙”、“打架也是我们人多”、“抄家伙,锄头菜刀煤气罐啥的”,也有专门的人煽动组织每日派人有偿值守组织开工,有人专门组织众筹提供费用。9月5日下午,为保证安全围蔽的照明和安全监控的需要,施工方从小区配电房接了一条电缆,遭到部分高层电梯楼业主的阻挠。在部分人的恶意煽动下,晚上19时左右,高层电梯出动了一百余人拿着锤子等工具强行拆除施工围蔽的木板,140号(T4栋)部分业主则尽力保护围蔽,但由于双方人数差异巨大,爆发了强烈的肢体冲突,之后经过报警,参与冲突的双方到员村派出所进行了调解和记录。
  9月6日,在员村山顶居委会的协调下,140号(T4栋)3位合法业主代表、4名电梯楼(黄埔大道124号、126号)业主、派出所民警共同进行协调,为了缓和矛盾防止事态进一步扩大,140号(T4栋)3位合法业主代表同意停工一周(9月6日至12日),等待部分电梯楼业主行政复议的结果,同时高层电梯楼业主也不得接触施工围蔽,同意施工单位拉电缆用于照明和监控安装。居委会也发出了双方签字盖章的告知书张贴在小区,同时施工方也向我方下达了《工程确认函》,要求自9月13日起,若因非施工方原因无法正常开工,则我方需要按2000元/天向施工方进行对工人支付的损失费。
  就在大家认为事情可以有一个暂缓协商的时间时,9月7日早上8点钟左右,几名电梯楼(黄埔大道124号、126号)业主在小区门口、小区过道、花园、树木、车库等位置悬挂了10条左右带有煽动性标语的横幅,内容诸如“以建电梯为名违法侵占小区业主公共用地”、“还我道路,还我绿地,还我家园”“侵占公共绿地和道路违反《物权法》”等等。这些横幅内容没有通过街道等宣传管理部门的审批,没有经过小区物业和全体业主同意,随意悬挂在整个小区,造成了恶劣的影响。这种无视法律法规的恶意挑衅行为引起了大家的反感,包括一些高层电梯楼业主在内的小区业主都觉得这样做的很过分,像是搞反动运动的样子,弄得人心惶惶,大家再也不敢放心的带孩子去小区花园玩耍,一些从小区门口走的群众也觉得这里不太安全,甚至一些家长都无法跟孩子解释挂这么多标语是干什么的。青天白日,朗朗乾坤,在司法体制健全的现代中国社会,到底有什么是不能通过正常的合法途径去解决的呢?
  然而到了约定开工的时间,2018年9月13号,我方施工队准备材料进场时,依旧遭到了电梯楼(黄埔大道124号、126号)部分业主的阻挠,他们聚众拦在小区门口阻止我方材料进场,电梯楼经各部门协调,决定在2018年9月18日进行由居委会、信访办、建设局、消防局、城管局等部门共同参加的调解大会,双方各派出3-5名代表参加。9月18日调解会议上,所有政府部门都明确表态,我方施工是合理合法合规的,可以无条件正常施工,对方不应阻拦。
  得到了所有政府部门的支持后,我方决定于9月19日正常开工,对方阻挠不成的情况下公然对着警察喊出“政府违法”的口号;9月20日,新的闹剧出现了,电梯楼(黄埔大道124号、126号)部分业主派出一名号称“老党员”的老年男性强闯施工工地,抢夺工人手中工具,造成双方肢体冲突。
  然而这并不是高潮,9月24日,中秋佳节,月圆人团圆之夜22时左右,原本应该祥和安宁的小区院子里,突然闯进一群身着黑衣不明身份的社会人员,在部分电梯楼(黄埔大道124号、126号)业主带领下,无视工程围蔽上张贴的“施工重地请勿靠近,擅闯违法”字样,将我方施工围蔽强行拆除、将围蔽材料搬至小区门外,扔在门口的黄埔大道上并损毁,并派出“孕妇”老人、小孩堵住我方单元楼门,阻止我方业主出门,待我方业主从其他单元楼出来跑出来,对方已经将围蔽几乎全部损毁,并在警察到来后并不停止继续侵害我方权益与财产,当着警察的面继续拆除,并有其他电梯楼(黄埔大道124号、126号)部分业主叫好起哄,这是一场有组织有预谋无视法律的恶性行为,连在场警察都叹息:“你们这个小区这么多年都很安宁,连接到的报警都很少,有报警也都是很小的事情,我一直以为你们这里都是有素质的人,没想到现在闹成这个样子”。对方这次强拆行为造成我方直接经济损失逾两万元,还破坏了小区原本的和谐气氛,这是黑恶势力在小区横行霸道显著特征!有群众哀叹,合法权利受到侵害时,报警竟然没有任何作用,难道只能以暴制暴!违法分子在节日期间公然打砸的嚣张的气焰和现场警察只记录不制止打砸活动的处理方式,让所有的群众愤慨!
  9月25日,我方施工方继续运输材料进场施工,晚上23时30分,对方又派人趁夜盗取我方施工材料,继续侵害我方权益并造成我方经济损失。
  9月26日,员村街道山顶社区的领导来小区张贴9月18日调解会议纪要时,竟然又遭到对方强硬逼退,过程中对社区公职人员进行推搡谩骂,并继续阻挠我方建造施工围蔽,这种无视国家法律的嚣张态度令人发指!
  至此距离我们合法的开工日期已经过去了22天,无法正常开工造成的经济损失是可估量的,但是对国家权威的挑衅及对小区整体氛围的破坏是不可估量的!
  我们的诉求:
  1.楼梯楼业主通过合法的程序,在合法的政府职能部门取得的《建设工程规划许可证》和施工许可证是否应该得到国家法律的有效保护和维护?法律和制度的尊严是否应该得到所有公民和职能部门的维护?三年的不懈坚持和努力,一遍遍的按照国家法律法规和安全规定修改电梯建设方案,一切按照国家的政策法规,合理合法取得了电梯建设的所有许可,却让部分人以暴力手段屡屡阻挠破坏,甚至生活在威胁的阴影下,让所有守法的公民心酸,希望各级政府能够支持和保护我们的合法诉求。
  2.电梯楼(黄埔大道124号、126号)每次协商和行动都由不同的部分业主来实施,没有按照法律规定推选合法的业主代表,造成每次协商后都爆发出新的问题,而我们楼梯楼140号(T4栋)谈判协商由3位合法业主代表进行,这是一种不对等的协商状态,无法获取所有高层楼梯楼(黄埔大道124号、126号)业主真实全面的诉求,自然也无法得出双方都可以执行的解决方案。我们要求电梯楼(黄埔大道124号、126号)在居委会的见证下按照合法的程序推选业主代表进行后续的协商。
  3.根据所有楼梯楼的业主(134(T1栋)、136(T2栋)、138(T3栋)、140(T4栋)号)的房产证的房地产平面附图上,都清楚标注了四栋楼梯楼共用地4806.1294㎡,建基面积1996.5960㎡,作为花园、小区走道等附属设施的空余地2809.5334㎡。而两栋电梯高层楼(黄埔大道124号、126号)为商住楼,根据其房产证的房地产平面附图,两栋电梯楼批准的共用地1678.4884㎡,建基面积1662.6400㎡,共用地面积与建基面积之差为15.8484㎡,未标注任何附属空余地。这样的情况根据国家《物权法》是否表明两栋电梯高层楼(黄埔大道124号、126号)的业主对2809.5334㎡空余地(包括地下停车场)没有所有权利?空余地的权利是否应该属于四栋楼梯楼的业主(134(T1栋)、136(T2栋)、138(T3栋)、140(T4栋)号)共有?两栋电梯楼(黄埔大道124号、126号)的业主是否无权进入并非法阻挠电梯的建设施工?
  4.《建设工程规划许可证》和施工许可证都有相应的有效期,如两栋电梯楼(黄埔大道124号、126号)的部分业主一再用非法的手段阻挠施工的正常进行,拖延工期,致使许可证过期,那么造成了电梯建设合同违约等损失,又由谁来负责?
  在整个时间过程中,员村山顶居委会、员村城管大队等基层政府职能部门尽心尽力为双方进行协调,尽量避免事态扩大,在此我们表示深深地感谢!但是由于部分人员不够理智,不能用合理合法的程序来解决争议,造成矛盾越来越复杂。再加上部分别有用心的电梯楼业主的煽动和散布威胁言论,多次挑衅和破坏,使我们感到合法的财产和人身安全得不到充分的保证,人心惶惶,人人自危!
  在党的十九大召开后,我们国家的公民在法律法规的保护下,一步步走向和谐幸福的生活,追求新时代的中国梦,作为中国的公民我们充满了希望!2018年3月5日召开的中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议国务院总理李克强所做的《2018年国务院政府工作报告》第三条第(六)点中明确指出:“有序推进“城中村”、老旧小区改造,完善配套设施,鼓励有条件的加装电梯......使人人都有公平发展机会,让居民生活得方便、舒心。”。国家和各级政府大力推进旧楼电梯加装政策,给予了政策和服务支持,真正是一项民生工程、民心工程,是人民的福祉!对于在我们这种老小区的楼梯楼居住的老人、孩童、孕妇、病患来说真是一个激动人心的幸福工程!我们好不容易排除万难,解决了本栋楼业主的顾虑,团结一心来申请加装电梯,三年多的艰难历程即将拥有一个完满的结果,却不想遭到了已经享受着电梯带来的便利的电梯楼业主的反对。每一个没有电梯井的旧楼加装电梯都需要占用少量的公用空间,这个有国家的法律和政策的支撑,却被人恶意煽动曲解!我们政府职能部门按照合理合法的程序来审批我们的申请,依法颁发给我们建设工程规划许可证》和施工许可证,具有法律效力,却被人污蔑职能部门不考虑结构和消防安全,法律的尊严被任意践踏!作为守法的公民,我们希望各级政府继续支持和保护我们的合法诉求,为民求福祉,解民生之忧,促进社会公平正义,让人民继续安居乐业,让黑恶势力在社会上无所遁形!
  此致







  广州市天河区黄埔大道中路134、136、138、140号全体业主敬上
  2018年9月26日